在厦门，有这样一家企业，它用37年的光辉岁月，讲述着特区改革开放中国企的担当与作为。截至2021年6月30日，总资产848.59亿元；净资产258.79亿元；62家全资、控股、参股企业；2020年营业收入突破675亿元，今年上半年为400.81亿元……当我们把目光聚焦到厦门路桥建设集团有限公司时，会惊讶地发现，这家传统的代建企业，不再是传统意义上的“修路筑桥”，通过市场化改革转型，企业已实现了根本性的蜕变，正朝着国内一流的城市建设运营商和滨海生活领航者目标迈进。

路桥集团的发展，伴随特区而生，与时代同行。1984年，集团公司前身——厦门市进出岛交通通道工程筹建处成立；1993年，改制为厦门市路桥建设投资总公司；2006年改制为国有独资有限责任公司，更名为厦门路桥建设集团有限公司；2012年，集团新一任领导班子到位，在市委市政府的领导下、在市国资委的监管指导下，开启集团前所未有的市场化改革。由此，路桥集团奏响了一曲波澜壮阔的发展乐章。

有过阵痛，有过质疑，但改革转型之路稳健而坚定，始终充满信心。可以说，路桥集团的生动实践,具有一定样本意义，是厦门国资国企改革发展的精彩缩影，映射出广大建设者为建设高素质高颜值现代化国际化厦门而付出的奋斗。

改革转型——引入现代企业管理制度

彼时的路桥，用“三好生”这个词来形容很贴切:人好、品牌好、机遇好。

事实也是如此，1984年组建成立以来，路桥集团紧抓特区发展机遇，承担了大量国家、省、市重要的基础项目和民生项目建设，建成了厦门大桥、海沧大桥、杏林大桥、集美大桥、翔安隧道、海沧隧道等一大批具有标志性意义、对厦门城市产生深刻影响的精品工程。

但另一方面，由于缺少市场化锤炼，路桥似乎不像一家企业，更像是一个部门、一个机构。2012年，路桥集团委托咨询公司做了一次全面诊断，这份“体检报告”直指集团发展中急需破解的“四大痛点”:业务增长主要依赖代建政府工程、市场化程度低、资源配置分散且业务战略不清晰、造血功能差且难以支撑可持续发展。

做大做强做优国企，实现国有资产保值增值，这是时代的嘱托、历史的期待，更是国企人的初心与使命、责任与担当。路桥必须要在服务厦门发展中，实现自身转型发展。反过来，企业大了、强了，才能建设更多的精品工程，更好地服务厦门，与特区共荣。

改革之路从无坦途。最难的是思想观念的改变:走向市场，引入现代企业管理制度，从行政导向变成市场导向，从单纯的完成政府任务导向变成企业可持续发展导向。

两年后，也就是2014年，路桥集团新一任领导班子力推的改革转型，在克服重重困难后，吹响了前进号角。

改革主要围绕两大重点:集团化管理和市场化经营。六大转变清晰地展示了路桥集团的改革路径:从任务导向转向市场导向；从单一代建企业转向多元化现代企业；从以完成代建任务为目标，转向以可持续发展为目标；从操作型管控体系，转向战略型管控体系；从项目式管理，转向企业化管理；从固守型企业文化，转向开放型企业文化。路桥集团历史上最深入、最彻底的改革，由此拉开序幕。

革故鼎新——健全集团化管理模式

历史画卷总在不经意间书写。2014年3月31日，厦门路桥工程投资发展有限公司登记成立。

对路桥集团来说，这具有标志性意义，意味着集团将工程业务从总部剥离，改革转型迈出了实质性的第一步。

从集团的项目式管理转向企业化运营，综合评估、全面核算、成本控制、企业文化……路桥工程公司一步一步搭建起企业的架构，由原来单一的“工程代建”向“工程代建+工程经营”两轮驱动的模式转变。

改革，需要时间来验证。思想转变是第一步，后面还需要项目、未来效益来支撑。

转机出现在路桥工程公司以BT方式投建漳州的两个项目，这两个项目改变了路桥只在厦门做代建的历史，项目的成功也创新了工程主业的模式，取得了工程经营的突破。

与此同时，路桥集团成功拍下五缘湾游艇港地块，拟打造全新地标厦门国际游艇汇，并将其作为集团未来发展的总部所在地。

这两个事件，前者让路桥人尝到改革的甜头，信心“捡”了起来；后者描绘的美好蓝图，让路桥人心里有了底。

在工程板块改革推进的同时，集团总部的改革，也在大刀阔斧地推进。总部什么该管？什么不该管？这个必须理清楚。集团总部应该发挥“方向盘、红绿灯、加油站”的作用。

朝着这个思路，路桥集团健全集团化管理模式，集团向下管理由“操作型管控模式”转变为“战略型管控模式”，在规范和增强集团总部“战略管理、风险控制、运营协调、系统支持”核心职能的同时，大大增强权属企业自主经营权。该放的权就下放，但放过多又容易失控，这就需要“把合适的人放到合适的岗位”。

同时，路桥集团健全完善管理制度，引入了一系列现代企业管理手段，强化了全面预算管理、绩效考核和风险管控，对企业进行分级分类管理，集团的管理能力得到了极大的提升。

路桥集团齐心协力、爬坡过坎，为集团持续深化改革、实施产业转型升级打下了重要基础。

搏击市场——推动产业转型升级

经历过自我蜕变和思想洗礼之后的路桥集团，方向更加明确，目标更加清晰，动力更加强劲。但进入充分竞争领域，直面市场搏击，又是一个全新的命题。

路桥集团准确把握市场趋势和发展机遇，进行合理的业务组合，有效的资源导入，大力推动产业转型升级。

集团的建筑材料板块优势明显，如何做强做大？路桥将其从配套产业“升格”为独立板块，布局全国发展；路桥人在五缘湾片区开发、游艇港建设时留下了良好的资源，怎样将其发挥最大作用？为此集团将“游艇旅游”确立为战略新兴板块，以谋求更大的发展；同时，集团牢牢把握我市加快发展体育产业的良好机遇，成立厦门首家体育产业集团。

由此，路桥集团完成了由“一主两翼”向“工程建设、建筑材料、游艇旅游、体育产业”四大产业并举的格局转变。这四大产业看似不搭边，但其背后指向同一个理念——建设美好生活。这正是路桥集团的企业使命和愿景。

战略发展方向更加明晰，发展前景和空间更大，可以说，路桥集团构建了稳定而后劲十足的产业发展局面，但企业发展并非一路顺风顺水，总会面临外部危机。

“自2019年5月1日零时起，停止收取厦门市‘四桥一隧’车辆通行费”—— 2019年，这则简短的通告影响着路桥。路桥费取消，意味着集团利润减少，同时还有500多名员工需要安置。

面对难题，路桥集团尽量内部化解，不给政府增加负担，并开创性地设立路桥体系内首家交通养护施工企业，积极稳妥地推进“四桥一隧”收费员的分流转岗工作。这一年，对路桥集团来说，比较难。但集团营业收入仍然增长了24%，利润如果剔除“四桥一隧”部分，则增长了54%。

2020年，新冠肺炎疫情来袭，路桥集团一手抓疫情防控，一手抓企业发展，以傲人成绩为集团“十三五”规划圆满收官。数据最有说服力。2012年，路桥集团营业收入为94.15亿元，利润总额2.15亿元；2020年营业收入为675亿元，利润总额8.98亿元，营业收入累计增长616.94%，年均增长率达27.92%；利润总额累计增长317.67%，年均增长19.52%。这些数字犹如历史的标尺，衡量着路桥集团改革创新、转型发展的不凡成就。

扬帆远航——服务社会持续创造价值

路桥人积极践行路桥集团领导倡导的“五心”精神，用逢战必胜的信心、精益求精的匠心、更高站位的雄心、与时俱进的虚心、鞠躬尽瘁的公心，直面严峻复杂的外部环境，勇攀高峰，创下新的辉煌。

在工程建设板块，路桥人时刻不忘国企的责任和担当，继续发扬老一辈“逢山开路、遇水架桥”的精神，对项目精益求精，对工艺精雕细琢，对创新先行先试。今年6月，海沧隧道建成试通车，厦门由此进入“四桥两隧”时代。目前，翔安新机场、第二东通道(翔安大桥)、第三东通道等多项国家、省、市重点工程正在加快建设；在建筑材料板块，路桥工程物资有限公司于2020年首次跻身中国500强企业，连续13年入选中国服务业500强，路桥翔通股份有限公司发展为福建省混凝土行业龙头企业；在游艇旅游板块，厦门国际游艇汇项目建成投用，这是国内最大的游艇产业平台综合体；在体育产业板块，建设中的新体育中心承载行业发展及城市建设的未来核心，运营的环东海域滨海浪漫线，成为厦门休闲旅游度假目的地、文体娱乐活动新地标，也成为城市对外宣传新名片。

在坚持梦想、实现梦想的过程中，路桥集团为员工、股东、社会持续创造价值，成为受到社会广泛敬重的企业。

今年7月，路桥集团“一路随行”高考奖学金发放，78名考取重点院校的“新厦门人”子女每人获4000元“圆梦”奖学金。2016年“一路随行”高考奖学金获得者唐继宏曾经给路桥寄来一封感谢信，他在信中说:“作为‘一路随行’高考奖学金的第一批受赠者之一，见证了路桥集团的坚定与守护。路桥集团以实际行动支持与关爱下一代，其眼光、胸怀和手笔值得称赞”。该项目6年来总惠及人数达到10多万人，成为厦门关注度高、覆盖范围广、惠及人数多的公益品牌之一。

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是总结过去的重要时间节点，更是追梦圆梦的奋斗新坐标。路桥集团在市委市政府和市国资委的领导下，牢固树立抓经济促全局的理念，锁定目标、猛追猛冲，持续深耕工程建设、建筑材料、游艇旅游和体育产业四大板块，并在科技和金融投资两大方面进行业务探索，着力构建“4+2”的业务格局，发展成为国内一流的城市建设运营商和滨海生活领航者，在全国乃至世界的大舞台上阔步迈进，为厦门全方位推进高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献路桥力量。